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“一盘棋”推进 “一张网”保障 “一条链”带动

本报讯 今年中央一号文件首次提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。陵川县聚焦农户这一基本单元，优化顶层设计、补齐短板弱项、典型引领带动、强化利益联结，持续增强群众内生发展动力，夯实巩固脱贫攻坚成果产业基础，带动群众稳定增收致富。

坚持“一盘棋”系统推进。该县按照“一年起步、两年完成、三年见成效”的总体思路，立足县情实际，强化顶层设计，做细分类指导，依托境内丰富的森林资源、中药材资源、文化资源和特优农业产业基础，充分发挥比较优势，制订了高质量庭院经济示范乡镇、示范村和示范户创建标准，出台配套实施细则，绘制全县庭院经济产业分布指导一张图。目前，全县围绕文旅康养、中药产业、特色种养初步探索形成以“小民宿”“小药园”“小蜂园”“小菌园”“小果园”“小作坊”为主的“六小”庭院经济发展模式，2600余户农户参与其中。

织密“一张网”全面保障。针对农户发展庭院经济服务体系不健全、技术能力不够强的短板，陵川县在资金、技术和人才上狠下功夫。在资金上，整合各级各类惠农惠民项目资金3200余万元，用于专项扶持和鼓励庭院经济发展；精准落实一次性资金补助、按投资规模阶梯式奖补、减免用地费用、免费参加职业技能培训等扶持政策；对发展庭院经济的脱贫户、监测户优先给予5万元小额信贷支持，今年拟发放8500万小额贴息贷款。在技术上，围绕庭院经济“六小”模式，定期开展农家乐经营、特色种养、电商实战、工艺品制作等实用技术和技能提升培训，引导农户经营规范化、科技化、信息化，已累计开展各类培训19次4000余人次。在人才上，搭建创业服务能力提升平台，实施新农人带头创业能力提升计划，将符合条件的庭院经济经营户纳入乡村创业就业政策支持范围；鼓励大学毕业生、退伍军人、有技能的退休人员等各类人才从事庭院经济；鼓励县乡两级涉农事业单位的专业技术人员以领办、入股、合作等方式参与庭院经济的技术指导、管理咨询、营销推广，提升新时代农村劳动力“双创”能力。

强化“一条链”联农带动。针对农户发展庭院经济分散经营规模小、抗风险能力弱的短板，该县坚持对接市场，持续创新模式，抓实利益联结。在园区拉动上，建立健全“园区+企业+农户”“园区+企业+合作社+农户”的利益联结机制，中药材产业园区企业对“小药园”庭院经济农户免费提供技术服务、优先保底价收购、优先安排就业，仅园区二三产业可增加就业岗位3000余个，带动全县80%以上的脱贫村6000余户实现稳定增收。在企业带动上，充分发挥王莽岭景区和太行一号旅游公路辐射带动效应，锡崖沟村探索实践“国有企业+专业团队+农户”的新模式，与太行云顶公司合作，公司将120套经营房全部“回租”，聘请第三方专业团队统一经营管理，锡崖沟村民户均年收入超过10万元；松庙村灵活采用“农投公司+村股份经济合作社+村民”模式，农投公司以资金入股，村股份经济合作社通过盘活农村土地、房屋等资源性资产折算资金入股，经农投公司实行市场化运营管理。在村集体牵头上，潘家掌村灵活采用“村集体+合作社+农户”的中蜂产业发展新模式，村集体与养蜂专业合作社及农户签订三方协议，村集体免费发放中蜂种群，合作社负责提供技术培训服务，预计户均每年可增收2500元，村集体每年增收1万元。（吴艳斐）